隨著我國邁入新發展階段，科(ke)技(ji)創新持續發力(li)，實(shi)現了歷史性、整體性、格(ge)局性重(zhong)大變化(hua)。科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)的(de)改革也面(mian)臨(lin)新任務，必(bi)須(xu)拿出更(geng)大的(de)勇氣、更(geng)多的(de)舉措破除深層次(ci)體制(zhi)機制(zhi)障礙，推進國家治理體系(xi)和治理能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)。
近日，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)印發《科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術活(huo)動(dong)(dong)違規(gui)行(xing)為處理(li)暫行(xing)規(gui)定》，以“零容忍”態度堅決遏制(zhi)科(ke)(ke)研(yan)人員反(fan)映強(qiang)(qiang)烈的科(ke)(ke)技(ji)活(huo)動(dong)(dong)違規(gui)行(xing)為。這一規(gui)定釋放(fang)出(chu)加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設的哪些信號？8月31日，科(ke)(ke)技(ji)部(bu)部(bu)長王志剛就規(gui)定涉及的相關(guan)熱點問題，接(jie)受了新華社記(ji)者的專訪。
作風學風建設(she)事關科技工作全局
問：一(yi)段時期以來(lai)，我(wo)國(guo)科技(ji)界存在的學術不端、浮夸浮躁、急(ji)功近利等現象令人擔(dan)憂。針(zhen)對這(zhe)些“頑疾”，急(ji)需開出“良(liang)方”。如何看待當前(qian)科研作風(feng)學風(feng)狀況？規定出臺是基于什么(me)背景，有何政策目(mu)標(biao)？
答：優良的(de)作(zuo)風學風是做好科(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)的(de)“生命線”，決定著建設世界科(ke)技(ji)(ji)強國(guo)的(de)根(gen)基(ji)和科(ke)技(ji)(ji)事業的(de)成敗。
科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)部始終把作風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建(jian)設擺在事關(guan)(guan)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)工作全(quan)局的(de)重要位置(zhi)，會同有(you)關(guan)(guan)部門(men)在制(zhi)度(du)建(jian)設、工作機制(zhi)、教育引導等方面進行整體(ti)布局和(he)系統謀劃，科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領域(yu)先(xian)后發布了(le)《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研誠(cheng)信建(jian)設的(de)若干意見》《關(guan)(guan)于(yu)進一(yi)步弘揚(yang)科(ke)(ke)(ke)學(xue)家精神加強(qiang)作風(feng)(feng)(feng)(feng)和(he)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建(jian)設的(de)意見》等政策(ce)文件(jian)。與(yu)此同時(shi)，加大(da)對科(ke)(ke)(ke)研不(bu)端行為的(de)懲戒力度(du)，嚴肅處理了(le)一(yi)批科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)違規行為，推動我(wo)國科(ke)(ke)(ke)研作風(feng)(feng)(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)(feng)(feng)建(jian)設取得(de)積(ji)極成效。
此(ci)次出臺的(de)規(gui)(gui)定(ding)是全(quan)面加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設的(de)“組(zu)合拳”。目(mu)的(de)是為了(le)劃定(ding)底(di)線、明確界限，既充分信任(ren)、松綁減負，引導(dao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員潛心(xin)研(yan)究(jiu)、追求卓越；又(you)堅守底(di)線、加強(qiang)督(du)促，著力構建(jian)風(feng)(feng)清(qing)氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)生態(tai)。這將有利于推進(jin)科(ke)(ke)(ke)技治理體系(xi)和治理能力現(xian)代化(hua)，豐(feng)富科(ke)(ke)(ke)技管理制(zhi)(zhi)度體系(xi)；有利于鞏固科(ke)(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設成(cheng)果，規(gui)(gui)范科(ke)(ke)(ke)學技術活動(dong)、匡(kuang)正(zheng)科(ke)(ke)(ke)技界風(feng)(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)(ke)技創新生態(tai)；有利于強(qiang)化(hua)對科(ke)(ke)(ke)研(yan)管理部(bu)門權力的(de)監(jian)督(du)和制(zhi)(zhi)約，懲(cheng)治營私舞弊行為，促進(jin)規(gui)(gui)范公正(zheng)地行使(shi)權力。
堅持問題(ti)導向：以“零容忍”態度(du)遏制科技活動(dong)違(wei)規行為
問：作為(wei)全面加(jia)強科研作風(feng)學風(feng)建設的(de)“組(zu)合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中遵循了哪(na)些原則？希望(wang)向科技界傳遞哪(na)些信號(hao)？
答(da)：科(ke)學技術是第一(yi)(yi)(yi)(yi)生產(chan)力，創新是引領發展的(de)第一(yi)(yi)(yi)(yi)動力。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，黨(dang)中(zhong)央高度重(zhong)視科(ke)技創新工作，出臺了一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)文(wen)件，對(dui)科(ke)技創新工作做(zuo)出了一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)部署。
同時，在國(guo)際國(guo)內形勢深刻(ke)變(bian)化、我國(guo)經濟社會深刻(ke)變(bian)革的(de)大背景下，受(shou)各種不(bu)良思想文(wen)化侵蝕和影(ying)響，個別科(ke)技(ji)工作者仍然存(cun)在浮夸浮躁、投機取巧(qiao)、“圈(quan)子”文(wen)化等不(bu)良傾向，影(ying)響了(le)風清氣正(zheng)科(ke)研(yan)生態的(de)構建，必須以“零容忍”態度堅(jian)決(jue)遏制科(ke)研(yan)人員(yuan)反映強烈的(de)科(ke)技(ji)活動違規行為。
在起草過程中，我們重點把(ba)握以下四(si)個基本原(yuan)則：
一是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)問題(ti)導向，重(zhong)點(dian)填(tian)補對(dui)違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)處(chu)理的(de)制度(du)空(kong)白(bai)和工作短(duan)板，界定(ding)(ding)了(le)(le)各(ge)類違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)、明確了(le)(le)處(chu)理措(cuo)施等；二是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)覆(fu)蓋(gai)全(quan)面，規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)覆(fu)蓋(gai)了(le)(le)科技活動的(de)各(ge)類主體(ti)和主要環節；三是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)規(gui)(gui)(gui)范(fan)統一，規(gui)(gui)(gui)范(fan)了(le)(le)處(chu)理程(cheng)序，統一了(le)(le)處(chu)理尺度(du)，突出可操作性(xing)(xing)(xing)(xing)和規(gui)(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)(xing)(xing)；四是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)寬嚴(yan)相濟，充分尊重(zhong)科學研究靈(ling)感瞬間性(xing)(xing)(xing)(xing)、方(fang)式多樣性(xing)(xing)(xing)(xing)、路徑(jing)不確定(ding)(ding)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)特(te)點(dian)，重(zhong)點(dian)對(dui)主觀故(gu)意的(de)違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為(wei)做出嚴(yan)肅處(chu)理。
引導(dao)科技工作者進(jin)一步強化“紅線”意識和“底線”意識
問：嚴禁搞(gao)“人情評審”、夸大學(xue)術價(jia)值、索取不正當(dang)利益，針對不同主(zhu)體在(zai)科(ke)研活動的規(gui)則“邊(bian)界”，規(gui)定列出了一系列違(wei)規(gui)行為，對此，科(ke)技工(gong)作者應該如何理解、執行？
答：此次發布的規定(ding)明(ming)確(que)提出了科研活動中(zhong)各種違規行(xing)為(wei)情形，這(zhe)些都是從實(shi)踐中(zhong)總結而來的。明(ming)確(que)這(zhe)些違規行(xing)為(wei)，對于(yu)劃出科研活動的規則“邊界”，引導(dao)科技工作者進一步強化“紅(hong)線(xian)”意識(shi)(shi)和“底(di)線(xian)”意識(shi)(shi)，加強對自我的行(xing)為(wei)約束，預防違規行(xing)為(wei)的發生有著(zhu)積極意義。
一是對于科(ke)學技術(shu)(shu)人員來說(shuo)，要堅決杜絕(jue)故意夸大研究基礎、學術(shu)(shu)價(jia)值(zhi)、經(jing)濟價(jia)值(zhi)等浮夸浮躁投機取巧行為(wei)，以及(ji)違反科(ke)研誠信要求、科(ke)技倫(lun)理規(gui)范等行為(wei)。
二是(shi)對于(yu)參(can)加科學技術活(huo)動(dong)咨詢評審(shen)(shen)(shen)專家，更應(ying)率先做出表(biao)率，堅決杜絕(jue)評審(shen)(shen)(shen)活(huo)動(dong)中(zhong)弄虛作(zuo)假(jia)、搞(gao)“人情(qing)評審(shen)(shen)(shen)”、索取不正當(dang)利益、出具不當(dang)咨詢評審(shen)(shen)(shen)意見、泄露(lu)咨詢評審(shen)(shen)(shen)過程(cheng)中(zhong)需保密的信息等行為。
三是對于科學技術(shu)活動的(de)受托管(guan)(guan)理機構及(ji)相關工作人(ren)員，要發揮專(zhuan)業精神，減少對科研(yan)活動的(de)直接干預，強(qiang)化建立(li)信任為前提、誠(cheng)信為底線(xian)的(de)科研(yan)管(guan)(guan)理機制，著(zhu)力(li)減輕科研(yan)人(ren)員負擔，嚴禁向評審專(zhuan)家施加傾向性影(ying)響(xiang)，要堅決抵制各種形式(shi)的(de)“圍(wei)獵”。
要強(qiang)調(diao)的(de)是(shi)，從事科(ke)(ke)(ke)研活動的(de)各(ge)類科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)、高(gao)校、企業、社會組織等是(shi)科(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風學風和科(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)設的(de)第一責任(ren)主體(ti)，是(shi)建(jian)設良好科(ke)(ke)(ke)研作(zuo)風學風的(de)重(zhong)要力量，要切實(shi)提高(gao)認識，抓好主體(ti)責任(ren)落實(shi)，嚴(yan)禁隱(yin)瞞(man)包(bao)庇本單位違法違規(gui)行(xing)為、違規(gui)轉(zhuan)包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)(ke)研任(ren)務、截留擠占財(cai)(cai)政科(ke)(ke)(ke)研資金、不(bu)配(pei)合監督檢查工作(zuo)、不(bu)按(an)規(gui)定上(shang)繳應收回(hui)的(de)財(cai)(cai)政科(ke)(ke)(ke)研結余(yu)資金、不(bu)按(an)規(gui)定進(jin)行(xing)科(ke)(ke)(ke)技倫理(li)審(shen)查并監督執(zhi)行(xing)等行(xing)為。
科(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)建設是(shi)一項(xiang)長期任務(wu)，必須以(yi)剛性(xing)的(de)制度(du)(du)規定和(he)嚴(yan)格的(de)制度(du)(du)執(zhi)行，確保作(zuo)風(feng)學風(feng)建設規范化(hua)(hua)(hua)、常態(tai)化(hua)(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)(hua)。規定的(de)出臺，將為科(ke)研(yan)活動有序開展(zhan)營(ying)造更(geng)好的(de)環境(jing)，為建設世(shi)界(jie)科(ke)技(ji)強國保駕護航。
